02.07.2012
Муниципальное образование «Биробиджанский муниципальный район»
Еврейской автономной области
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
29.06.2012 № 43
г. Биробиджан
Об отчете главы Биробиджанского муниципального района о своей деятельности и о деятельности администрации Биробиджанского муниципального района за 2011 год
Заслушав и обсудив отчет главы Биробиджанского муниципального района Е.И. Сухарева о своей деятельности и о деятельности администрации Биробиджанского муниципального района за 2011 год, Собрание депутатов
РЕШИЛО:
1. Отчет главы Биробиджанского муниципального района Е.И. Сухарева о своей деятельности и о деятельности администрации Биробиджанского муниципального района за 2011 год принять к сведению.
2. Отчет главы Биробиджанского муниципального района Е.И. Сухарева разместить на официальном Интернет-сайте органов Биробиджанского муниципального района (www.br.eao.ru).
3. Настоящее решение вступает в силу после его принятия.
Председатель Собрания депутатов Н.А. Лысак
ОТЧЕТ
главы Биробиджанского муниципального района о своей деятельности и о деятельности администрации Биробиджанского муниципального района
за 2011 год
Уважаемые депутаты, приглашенные! В соответствии со ст.22, 27 Устава Биробиджанского муниципального района и Федеральным Законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представляю Вашему вниманию ежегодный отчет о результатах своей деятельности, и о деятельности администрации Биробиджанского муниципального района.
Подводя итоги 2011 года, отмечаю, что администрация района строила свою работу в пределах полномочий, определенных Федеральным и областным законодательством, Уставом Биробиджанского муниципального района.
Деятельность администрации Биробиджанского муниципального района была направлена на решение вопросов местного значения, и сегодня я расскажу об основных показателях, характеризующих нынешнее состояние дел и дальнейшие перспективы развития района.
Демографическая обстановка
На начало 2012 года согласно статистике численность населения района составляла 11858 человек, или 6,8 % от населения Еврейской автономной области. За 12 месяцев 2011 года по предварительным данным в районе появился на свет 191 младенец, умерло 189 человек, в том числе детей в возрасте до 1 года – 5 человек. Естественный прирост населения района за отчетный год составил 2 человека. По сравнению с соответствующим периодом предыдущего года рождаемость снизилась на 6,4 %, смертность осталась на уровне прошлого года.
Уровень жизни и доходов населения
Основной источник дохода населения района – заработная плата работающих. В 2011 году средняя номинальная заработная плата, начисленная в крупных и средних организациях Биробиджанского района, составила 18250,6 рублей. По сравнению с 2010 годом она возросла на 15,1 %.
С 1 июня и с 1октября 2011 года была произведена индексация окладов на 6,5 % в муниципальных учреждениях района.
Средний размер пенсий в районе за 2011 год вырос на 568,78 руб. или на 8,3 % и составляет 7409,58 руб.
Сельское хозяйство
Исторически так сложилось, что для Биробиджанского муниципального района аграрная отрасль всегда была и остается ведущей и определяющей в экономике. Поэтому считаю необходимым подробно рассказать об итогах её работы.
В 2011 году объем производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах составил 1 млрд. 550 млн. рублей, удельный вес сельскохозяйственного производства Биробиджанского района в валовом производстве сельскохозяйственной продукции области составил 24,3 %.
АПК Биробиджанского муниципального района включает в себя:
- 4 коллективных сельхозпредприятия,
- действующих 41 крестьянско-фермерское хозяйство;
- 3768 личных подсобных хозяйств.
Сельхозтоваропроизводителям района в 2011 году оказана финансовая поддержка в сумме 17 314,97 тыс. руб., в том числе из областного бюджета 10 172,73 тыс.руб., из федерального - 7 142,24 тыс.руб.
На поддержку развития личных подсобных хозяйств населения в 2011 году выплачено субсидий за полученный приплод КРС и на возмещение части затрат на содержание свиноматок 633,0 тыс. рублей, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам 11,0 тыс. рублей.
В ходе реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» в 2011 году в районе обеспечено жильем 2 молодые семьи и улучшил свои жилищные условия 1 гражданин.
В 2011 году общая посевная площадь во всех категориях хозяйств района составила 20 924,5 га, что составляет 108,2% к уровню прошлого года. В структуре посевных площадей зерновые культуры заняли 4 115 га, под сою отведено 12 556 га или 113,7% к уровню 2010 года, картофелем занято 1 621 га, овощными культурами 713 га, кормовыми культурами 1 881 га, что составляет 118,6% к уровню прошлого года.
Валовой сбор зерна в 2011 году составил 6 315,5 тонн, что составляет 439 % к уровню прошлого года. Средняя урожайность зерновых культур составила 19,1 ц/га. Валовой сбор сои по отношению к прошлому году вырос на 17 % и составил 17 597,7 тонн, средняя урожайность сои составила 16 ц/га, что на 6,7 % выше уровня 2010 года. Валовой сбор картофеля составил 25 908,3 тонн, средняя урожайность – 187,7 ц/га, валовой сбор овощей 13 381,5 тонны.
Сельскохозяйственными товаропроизводителями района в 2011 году приобретено 7 тракторов, 2 автомобиля и 7 единиц другой техники.
В районе ведением животноводства занимаются 32 крестьянских (фермерских) хозяйства, из них в 10 хозяйствах имеется поголовье крупного рогатого скота более 30 голов. Удельный вес крупного рогатого скота в хозяйствах населения составляет 48,6 процента.
Численность поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах Биробиджанского района на 01 января 2012 года составляет 3085 голов, в том числе 1360 коров, 2972 голов свиней и 8,9 тыс. голов птицы.
За 2011 год всеми категориями хозяйств Биробиджанского муниципального района произведено молока – 5564,5 тонн, мяса на убой в живом весе – 1042,3 тонн и получено 1606,5 тыс. штук яиц.
Промышленное производство
В 2011 году продолжилось геологическое изучение Ушумунского буроугольного месторождения с целью увеличения балансовых запасов угля на участке «Центральный» и «Южный», поиска перспективных площадей для угледобычи на участке «Северный».
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по добыче полезных ископаемых (по крупным и средним организациям) в 2011 году составил 6249 тыс. рублей, что в 6 раз выше уровня прошлого года.
В структуре отгруженного товара собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по крупным и средним организациям) доля Биробиджанского района в 2011 году составила:
- по добыче полезных ископаемых - 1,6 % к итогу по области.
Малое предпринимательство
Малый бизнес по-прежнему является одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики района. На территории зарегистрировано 289 индивидуальных предпринимателей, 26 малых предприятий (без микропредприятий). Средняя численность работников малых предприятий (без микропредприятий) составила 393 человека, что на 39,4 % больше уровня соответствующего периода 2010 года. Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий (без микропредприятий) составила за 2011 год 19756,1 рублей, что на 24,8 % выше уровня 2010 года.
В 2011 году на потребительском рынке Биробиджанского муниципального района сохранялась стабильная ситуация. Удовлетворен спрос населения на основные продовольственные и непродовольственные товары, уровень товарной насыщенности соответствовал потребностям населения.
За 2011 год оборот розничной торговли составил 302 млн. рублей и уменьшился по сравнению с 2010 годом на 1,8%.
Предприятиями общественного питания в 2011 году было реализовано продукции на 14,3 млн. рублей, что на 3% больше чем в 2010 году.
Объем платных услуг, оказанных населению через все каналы реализации, в 2011 году оценивается в 112 млн.708 тыс. рублей. В сравнении с 2010 годом объем платных услуг увеличился на 8,6 %.
Объем бытовых услуг в 2011 году составил 12,5 млн. рублей.
С ростом показателей потребительского рынка увеличивается объем налоговых поступлений от предпринимательской деятельности в бюджет муниципального района.
В 2011 году при плане налоговых поступлений 2,5 млн. рублей фактически в бюджет поступило, 2,6 млн. рублей. В 2011 году фактический объем налоговых поступлений в сравнении с прошлым годом увеличился на 9,6 %.
Муниципальные закупки
В течение 2011 года объявлен 1 аукцион, 1 открытый конкурс и проведен 21 запрос котировок (в 2010 году - 6, 9 и 64 соответственно) на сумму 4888,6 тыс. рублей, муниципальный заказ с единственным поставщиком услуг заключен на сумму 19201,3 тыс. рублей (в 2010 на сумму 23239,8 тыс. рублей).
Экономическая эффективность проделанной работы в 2011 году составила 113,6 тыс. рублей.
Количество закупок, проведенных путем различных форм торгов (до 100 тыс. рублей), в 2011 году составило 44367,9 тыс. рублей, в сравнении с прошлым годом увеличилось на 8,3 %.
Исполнение бюджета
За 2011 год в бюджет района поступили доходы в сумме 328,3 млн. рублей, при запланированном объеме 329,8 млн. рублей. Поступление налоговых и неналоговых доходов за 2011 год составили 96,4 млн. рублей, или 102,7 процентов к плановым показателям отчетного года, что на 31,5 млн. рублей больше фактического поступления 2010 года.
Следует отметить, что более 50,0 процентов собственных доходов бюджета района в отчетном году сформированы поступлениями по двум доходным источникам - налогу на доходы физических лиц и доходам, получаемым в виде арендной платы за земли.
В 2011 году из областного бюджета в бюджет муниципального района поступило 232,0 млн. рублей межбюджетных трансфертов, что составляет 71,2 процентов общего объема доходов.
Расходы бюджета муниципального образования в 2011 году исполнены в сумме 337,5 млн. рублей, что составляет 96,1 процентов к утвержденному плану.
В 2011 году нам удалось обеспечить на утвержденном уровне финансирование заработной платы работникам бюджетной сферы с учетом ее повышения. Для этого из бюджета направлено 163,9 млн. рублей, или 48,0 процентов от общей суммы расходов.
Расходы на оплату коммунальных услуг составили 39,7 млн. рублей, или 11,8 процентов всех произведенных расходов.
В разрезе отраслей наибольший удельный вес в расходах бюджета занимают отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт и социальная политика) – 67,6 процентов.
В 2011 году из бюджета на реализацию 13 ведомственных программ проводились мероприятия по ремонту зданий образовательных учреждений, укреплению их материально-технической базы, установке пожарной сигнализации.
Приобретена квартира для педагогов школы с. Валдгейм, обеспечено участие школьников в областной игре «Юный пожарный», выделялись средства для пошива сценических костюмов народному самодеятельному ансамблю танца «Алиса».
Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами
Одним из важных направлений работы администрации как одной из составляющих наполняемости доходной части бюджета является деятельность по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
Доходы от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности за 2011 год составили 16,6 млн. рублей (101,8 % к плану).
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов за 2011 год составили 3,2 млн. рублей (100,2 % к плану).
В 2011 году велась работа по предоставлению земельных участков в собственность и аренду, а также по оформлению земельных участков в собственность Биробиджанского муниципального района. Площадь земельных участков, подлежащих налогообложению или за которые начисляется арендная плата, в 2011 году увеличилась до 40414 га. ( в 2010 г. – 35783 га, что составило 112,9 % к показателю 2010 года).
Повысились поступления в бюджет района от арендной платы за землю (рост поступлений денежных средств в бюджет района в 2011 году составил 15806 тыс. рублей, рост к аналогичному периоду 2010 года составил 2,3 %).
При этом следует отметить, что базовые ставки и коэффициенты для расчета арендной платы за землю не повышались.
Снижение поступлений от продажи земельных участков (в 2010 г. 615,4 тыс. рублей, в 2011 году 271,8 тыс. рублей) обусловлено тем, что практически все земельные участки индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые закон позволяет приобрести в собственность, уже выкуплены, а многие граждане оформляют земельные участки в собственность бесплатно в рамках, так называемой «дачной амнистии», или приобрели их в собственность ранее.
ЖКХ
На территории Биробиджанского муниципального района производство коммунальных услуг (отопление, водоснабжение и водоотведение) осуществляет 6 предприятий. Форма собственности – общество с ограниченной ответственностью.
Для подготовки объектов коммунального хозяйства к отопительному периоду 2011/2012 годов в администрации муниципального района был разработан план мероприятий.
Финансирование работ производилось за счет средств бюджетов сельских поселений, муниципального района, областного бюджета. На выполнение работ из бюджетов сельских поселений выделено средств в размере 1629,718 тыс. руб., из районного бюджета – 3365,305 тыс.руб., областной бюджет – 5000 тыс. руб.
Основные работы:
- ремонт котельного и электрического оборудования на котельной «Школа» с. Бирофельд;
- ремонт кровли на станции второго подъема с. Бирофельд;
- строительство павильона на скважине с. Валдгейм;
- промывка скважины в с. Валдгейм.
- замена теплотрассы в с.Аэропорт
- замена дымовой трубы на котельной с. Надеждинское.
- проведены работы по бурению скважин в селах Дубовое и Найфельд.
Промывка и опрессовка систем теплоснабжения на объектах социальной сферы и в жилищном фонде проведена в полном объеме.
Благодаря проведенным ремонтным работам на объектах жизнеобеспечения отопительный период 2011/2012 годов в Биробиджанском муниципальном районе прошел удовлетворительно. Чрезвычайных ситуаций на объектах коммунальной инфраструктуры не возникало.
В соответствии с Федеральным законом об энергосбережении администрацией муниципального района разработана и утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Биробиджанском муниципальном районе на 2010-2015 годы».
Во всех учреждениях социальной сферы муниципального района установлены приборы учета на электрическую энергию. В здании администрации установлен прибор учета на тепловую энергию и произведена замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы, в зданиях учреждений социальной сферы, находящихся в собственности муниципального района, (заменено 95 %). В 2011 году на эти цели из бюджета муниципального района израсходовано 755,8 тыс. руб. В большей части зданий социальной сферы установлены пластиковые окна и новые входные двери, которые способствуют снижению тепловых потерь на сумму 470 тыс. рублей из местного бюджета.
Общая сумма средств, направленных на мероприятия по энергосбережению, в 2011 году составляет 1225,8 тыс. руб.
Проводиться подготовительная работа для проведения энергетического обследования зданий, находящихся в собственности муниципального района.
На территории муниципального района работает 5 маршрутов:
Маршрут Кол-во автобусов Кол-во рейсов
Раздольное – Найфельд (укороченный маршрут с автовокзала) 16 рейсов ежедневно
Раздольное – Желтый Яр (укороченный маршрут с автовокзала) 16 рейсов ежедневно
Птичник – Кирга 2 18 рейсов ежедневно
Птичник – Алексеевка (укороченный маршрут с автовокзала) 12 рейса ежедневно
Пассажирские перевозки осуществляются регулярно.
Также осуществляются пассажирские перевозки жителей сел Валдгейм и Птичник. Данные перевозки организованы правительством ЕАО и мэрией города.
Строительство
Объем работ выполненных по виду деятельности «Строительство» в 2011 году составил 2197, 4 млн. рублей, что на 89,4 % выше, чем в 2010 году. В 2011 году организациями всех форм собственности введено в эксплуатацию 24 жилых дома, общей площадью 2914 м.кв., что на 79,4 % выше, чем в 2010 году. Доля введенного жилья индивидуальными застройщиками составила 100 % от общей площади введенного жилья, а также введены следующие объекты:
- домик на территории ОГАУ ДОД «Жемчужина», директор Давыдович В.И. - 259,8 тыс.руб.;
- магазин ИП Самченко Н.И., 88,1 кв.м./2 млн.руб.;
- офисное здание, ИП Салманов И.М. оглы., 62,5 кв.м./2 млн. руб..
Образование
Деятельность администрации муниципального района направлена на обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения общего образования, реализацию приоритетного национального проекта «Образование» и инициативы Президента Российской Федерации Д.А. Медведева «Наша новая школа».
Одним из главных направлений деятельности администрации района является обеспечение доступности образовательных услуг дошкольных учреждений.
Доступность образовательных услуг дошкольных учреждений в районе обеспечивается функционированием 24 групп для детей дошкольного возраста в 9 учреждениях образования.
Дошкольные образовательные учреждения посещают 548 воспитанников, что составляет 45% от общего числа детей дошкольного возраста (в 2010 году – 43,7%).
Увеличение охвата детей дошкольным образованием произошло благодаря комплексу реализуемых мер в районе. Среди них капитальный ремонт, реконструкция помещения дошкольных групп основной школы с.Желтый Яр, открытие в этом учреждении дополнительной группы на 17 мест (сумма средств бюджета района составила 2 млн. 229 тыс. руб); организация при образовательных учреждениях групп кратковременного пребывания, которые посещали 100% дошкольников, получающих семейное дошкольное воспитание.
Важнейшим направлением деятельности муниципалитета является создание современных условий организации образовательного процесса в образовательных учреждениях. На реализацию этого направления из местного бюджета в прошедшем году выделены денежные средства в сумме 8 млн.766 тыс. руб. Средства местного бюджета способствовали созданию условий обучения учащихся, отвечающих современным требованиям безопасности в 4 общеобразовательных учреждениях: средних школах с. Дубовое, Бирофельд, Найфельд, основной школе с.Желтый Яр: произведена замена всех дверей. Количество средств местного бюджета составило 2 млн. 765, 6 тыс. рублей.
В школах с. Бирофельд, Найфельд, с.Желтый Яр установлена новая система освещения: из местного бюджета затрачено 680 тыс. рублей. Кроме того, в Дубовскую среднюю школу муниципалитетом приобретены жалюзи, произведена отделка холла на общую сумму 346, 252 тыс. рублей. Проведен косметический ремонт фасада средней школы с.Птичник на общую сумму 776,3 тыс. руб. За счет средств местного бюджета в 2011 году начат ремонт кровли школы села Бирофельд. В целях подготовки образовательных учреждений к новому учебному году проведен косметический ремонт зданий и помещений, выполнены необходимые мероприятии по обеспечению пожарной безопасности. Исполнение бюджета по отрасли «Образование» за 2011 год составило 98,9%, что на 28,1 % больше, чем в 2010 году.
В муниципальном районе создаются условия для обучения старшеклассников в соответствии с их профессиональными интересами через организацию профильного обучения в старших классах. В прошедшем учебном году средние школы сел Валдгейм, Птичник открыли профильные классы социально-гуманитарной и оборонно-спортивной направленности.
Школы района, муниципальное образовательное учреждение «Центр детского творчества» реализуют дополнительные образовательные программы по разным направлениям. Всего дополнительным образованием охвачено
95,1 % школьников.
В 2011 году на базе общеобразовательных учреждений функционировали 10 лагерей с дневным пребыванием, в которых отдохнуло за период трех смен 2351 школьников, то есть каждый обучающийся находился в лагере с дневным пребыванием в течение 2-х смен.
Эффективность системной работы по развитию отрасли «Образование» подтверждается следующими результатами.
Педагоги района являются победителями регионального конкурса «Учитель года в ЕАО», областного конкурса кабинетов ОБЖ. В прошедшем учебном году награждены отраслевыми наградами 3 учителя.
В 2010/2011 учебном году успешно усвоили образовательные программы 1331 (99,7%) обучающихся (в прошедшем учебном году тот же показатель), в сравнении с областным показателем – 99,2%.
На ступени начального общего образования 99% обучающихся переведены в следующий класс. Успешно усвоили программу основного общего образования 99,3% выпускников 9–х классов. Сто процентов выпускников 11 класса допущены к государственной (итоговой) аттестации. Все выпускники 9–ых классов получили документ государственного образца об образовании, в том числе особого образца - 8 человек (5,8%).
Единый государственный экзамен подтвердил уровень подготовки 6 претендентов на награждение медалями «За особые успехи в учении». Аттестат о среднем (полном) общем образовании получили 98% выпускников.
Культура
Основные задачи в сфере культуры реализовывались через мероприятия ведомственной целевой программы «Культура муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на 2011 год». Всего за 2011 год на выполнение мероприятий по ведомственной целевой программе из муниципального бюджета направлено 0,24 млн. рублей.
В течение 2011 года муниципальными учреждениями культуры было проведено 2684 мероприятий, которые посетило 92312 человек. Продолжили свою работу 120 клубных формирований, в которых занималось 2098 человек. Клубные формирования позволяют сохранить культурное и информационное пространство, как в интересах всего общества, так и с учётом потребностей в индивидуальном развитии людей.
В период летнего отдыха детей в домах культуры ежегодно организуется работа форпостов с 4-х часовым пребыванием детей. В 2011 году организовано 8 форпостов с охватом 373 ребенка.
В муниципальном районе продолжают свою работу 3 коллектива, имеющие звание «Народный самодеятельный коллектив». Это танцевальный «Алиса», театральные «Компот» и «Рождество».
Все коллективы приняли активное участие в районных, областных концертных, праздничных программах, фестивалях.
За отчётный период заработано 251520 рублей.
В полномочия администрации муниципального района так же входит организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов. В 2011 году книжный фонд библиотек района пополнился на 3878 экземпляров. По состоянию на 01.01.2012г. книжный фонд библиотек района составляет 155 679 экз., в том числе: МКУ «Районная библиотека»-30176 экземпляров. На организацию подписки на периодические издания выделено: из бюджета района 40 тыс. руб.: на 2 полугодие 2011г. и 1 полугодие 2012 года. Основными направлениями в работе учреждений культуры в 2011 году: реализация задач, поставленных Президентом Российской Федерации Федеральному Собранию, патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, профилактика правонарушений в подростковой среде, экологическое воспитание, вопросы сохранения семьи и семейного воспитания, организация работы с детьми и подростками в летнее время, организация досуга молодёжи, организация праздников народного и православного календаря, работа клубных формирований, развитие самодеятельного народного творчества.
Здравоохранение
По итогам 2011 года на территории Биробиджанского муниципального района стабильно функционировали муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения: Валдгеймская центральная районная больница, три врачебных амбулатории (Найфельдская, Дубовская, Бирофельдская), 14 фельдшерско - акушерских пунктов. Работают две бригады скорой медицинской помощи.
По состоянию на 01.01.2012 в здравоохранение работает 152 человека, из них: 13 врачей и 36 медицинский персонал, 16 человек специалистов службы скорой медицинской помощи, 12 работников фельдшерско-акушерских пунктов.
Так в 2011 году главной задачей было прохождение и получение лицензии на основную медицинскую деятельность лечебно – профилактических учреждений. Для этого сделано:
- ремонт кабинетов стоматологического, дерматовенерологического, педиатрического на базе муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Валдгеймская центральная районная больница».
- во всех учреждениях здравоохранения Биробиджанского муниципального района произведен ремонт освещенности, в соответствии с санитарно – эпидемиологическими нормами.
- произведено доукомплектование необходимым медицинским оборудованием лечебно – профилактических учреждений, в соответствии с нормами оснащенности ЛПУ.
Всего на лицензирование учреждений здравоохранения Биробиджанского муниципального района было израсходовано 2299,2 тыс. рублей.
В 2011 году развитие сферы здравоохранения района было во многом связано с участием в реализации приоритетного проекта и ведомственной целевой программы:
- приоритетный национальный проект «Здоровье»,
- ведомственная целевая программа «Охрана здоровья матери и ребенка на территории муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район».
Одним из основных направлений работы лечебно – профилактических учреждений, является профилактика заболеваемости. С этой целью проведена вакцинация против гриппа со 100 % охватом населения (3092 человека). Проводятся мероприятия направленные на иммунизацию населения против полиомиелита, против гепатита В, против краснухи и др.
Всего на отрасль здравоохранения в 2011 году было израсходовано 52276,0 тыс. рублей (в 2010 году 40270,2 тыс. рублей), в том числе на скорую медицинскую помощь выделено 1005,8 тыс. рублей (в 2010 году 9088,9 тыс. рублей). В среднем расходы здравоохранения от общей суммы расходов муниципального района ежегодно составляли более 11%.
Повышение квалификации и оплаты труда медицинского персонала, проведение диспансеризации и иммунизации населения, приобретение лечебно-диагностического оборудования и автомобилей скорой помощи – все это во многом является результатом деятельности администрации Биробиджанского муниципального района.
Физическая культура и спорт
Формирование здорового образа жизни – одно из главных направлений в работе администрации Биробиджанского муниципального района.
На территории муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» расположено 50 спортивных сооружениями, из них: 9 спортивных залов, 34 плоскостных спортивных площадок и 1 хоккейная коробка.
В 2011 году основные задачи решались через реализацию мероприятий ведомственной целевой программы «Физическая культура и спорт муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на 2011 год». В целом все запланированные мероприятия были выполнены в полном объеме. На эти цели из бюджета муниципального района направлено 250 тыс. рублей.
Всего за 2011 год было проведено 29 спортивных мероприятий, что составляет 100 % от числа запланированных. Данные мероприятия включали в себя: спартакиаду среди общеобразовательных учреждений, спартакиаду среди сельских поселений, а также ряд традиционных соревнований:
- открытое первенство района по вольной борьбе, в котором принимали участие команды г.Хабаровска, г.Благовещенска, г.Биробиджана, п.Хор, п.Эльбан и п.Амурзета;
- тридцатый, юбилейный полумарофон «Биробиджан – Валдгейм», посвященный Герою Социалистического труда, полному кавалеру Ордена Славы, Почетному гражданину Еврейской автономной области В.И. Пеллеру, в котором принимали участие сильнейшие легкоатлеты Дальнего Востока.
В 2011 году доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом увеличилась с 15% до 17% (2029 чел.).
В учреждении дополнительного образования «Центр детского творчества» занимаются 290 учащихся, работают секции вольной борьбы (17чел), футбола (63 чел), волейбола (32 чел), баскетбола (47 чел), туризма (50 чел.) и другие спортивные секции.
Команды представителей района регулярно принимают участие в областных спортивных соревнованиях.
В районе проводится большая работа по привлечению к занятиям спортом людей с ограниченными возможностями, спортсмены Биробиджанского муниципального района принимали активное участие в областном спортивном фестивале инвалидов «Познай себя сам».
Семья и молодежь
В части исполнения полномочия по организации и осуществлению мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
В целях создания необходимых условий для самореализации молодежи в различных сферах жизнедеятельности проводится работа по разным направлениям:
- создание условий для успешной и эффективной самореализации молодежи в обществе, общественных молодёжных организаций;
- предоставление возможностей для самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем;
- проведение мероприятий, направленных на усиление роли семьи в воспитании детей;
- проведение профилактической работы по предупреждению преступлений среди несовершеннолетних;
- организация летнего отдыха детей и подростков.
На территории муниципального района общественными молодёжными организациями разрабатываются и успешно реализовываются социальные проекты. Продолжается развитие КВН -овского движения.
Созданы и действуют волонтерские корпуса, включающие в себя более 60 ребят, в возрасте от 12 до 16 лет с целью пропаганды ведения здорового образа жизни.
В целях нравственного воспитания детей, подростков и молодежи через оказание помощи пожилым жителям сёл на территории района проводится Социальная акция «Добрые дела».
В течение отчетного периода совместно с главами сельских поселений, общественностью сел, специалистами всех субъектов профилактики активизирована индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и их родителями.
В течение 2011 года проведено 47 рейдовых мероприятий по обследованию жилищно-бытовых условий жизни 174 семьи. По результатам рейдовых мероприятий проводятся профилактические беседы, оказывается адресная помощь.
Ежегодно проводится благотворительная акция «Помоги собраться в школу». Главная цель акции - оказание социальной поддержки учащимся из малообеспеченных и неполных семей в подготовке к школе. В 2011 году проведена благотворительная акция «Помоги собраться в школу». По итогам акции собрано помощи в виде одежды и обуви от населения 231 единица, всего по итогам акции собрана спонсорская помощь в виде канцелярских принадлежностей на сумму 22,0 тыс. руб. В результате 132 несовершеннолетних получили помощь в виде одежды и обуви, канцелярских принадлежностей, что позволило им своевременно приступить к школьным занятиям.
4 декабря 2011года и 4 марта 2012 года активисты общественных и молодёжных организаций, принимали активное участие в выборах. Проводились индивидуальные встречи, мероприятия, концертные программы.
Для поддержания инициативной, талантливой молодежи, возможности реализации творческого, интеллектуального потенциала за 2011 год было проведено 548 мероприятий, в которых приняло участие более 6 тысяч детей, подростков и молодёжи.
Социальная защита населения
В целях обеспечения социальной поддержки малообеспеченных слоев населения и предоставления социальных гарантий незащищенным категориям граждан на территории района реализовывалась «Программа социальной поддержки населения муниципального образования «Биробиджанский район» на 2011 год», направленная на решение остро стоящих социальных вопросов, возникающих из-за малообеспеченности, инвалидности, преклонного возраста, одиночества, безнадзорности и других факторов. На реализацию программы в бюджете муниципального образования были предусмотрены денежные средства в размере 297,0 тыс. руб.
Реализация данной программы осуществлялась по разным направлениям, это:
- оказание материальной помощи 29 семьям попавшим в трудную жизненную ситуацию (на медицинское обследование, на продукты питания и предметы первой необходимости, на ремонт квартир одиноким гражданам и инвалидам, на приобретение лекарств) на эти цели израсходовано 49.5 тыс. руб;
- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на которые было выделено 7,0 тыс. руб.
- проведение значимых мероприятий, имеющих социальную направленность к празднованию 66-годовщины Победы из программы было выделено 31 тыс. руб. для вручения денежных премий ветеранам войны.
В целях активизации деятельности первичных ветеранских организаций в воспитательной, культурно-массовой работе с населением предусмотрены и выплачены доплаты председателям общественных организаций муниципального района в сумме 139.2 тыс.руб.
Выполнение данной программы было нацелено на улучшение качества жизни граждан находящихся в трудной жизненной ситуации.
Участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района
Постановлением администрации муниципального района от 06.08.2010 №770 утверждена антитеррористическая комиссия муниципального района, её состав и положение о ней.
В целях противодействия терроризму и экстремизму в 2011 году на территории муниципального района выполнялись мероприятия в соответствии с положениями Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, рекомендациями Национального антитеррористического комитета, решениями АТК области и плана работы АТК муниципального района на 2011 год.
Проводимая работа по реализации мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма способствует устранению причин возникновения ЧС террористического характера.
Участие в предупреждении и ликвидации ЧС на территории муниципального района
В соответствии с требованиями федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» особое внимание уделяется вопросам предупреждения и ликвидации ЧС на территории района.
Для обеспечения согласованных действий исполнительно-распорядительного органа муниципального района, органов местного самоуправления сельских поселений и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера, уменьшению ущерба от них, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах создана комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, которая является координационным органом районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
В районе создана ЕДДС являющаяся органом повседневного управления районного звена областной подсистемы РСЧС.
Целью создания ЕДДС является повышение готовности органов местного самоуправления и служб муниципального района к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС.
В соответствии с требованиями действующего законодательства для предупреждения и ликвидации ЧС создан необходимый районный резерв финансовых и материальных ресурсов.
Проводится обучение всех групп населения в области защиты от ЧС и пожарной безопасности.
Пропаганда противопожарных знаний осуществляется через средства массовой информации.
В районе имеется 4 добровольные пожарные команды, оснащенные приспособленной для пожаротушения техникой и 2 добровольные пожарные дружины, имеющие на вооружении мотопомпы. Обучение добровольных пожарных проводится в учебно-методическом центре по ГО, ЧС и ПБ ЕАО.
Обращения граждан
В 2011 году в адрес должностных лиц администрации муниципального района поступило 36 обращений, из них 17 письменных и 19 устных обращений. По сравнению с предыдущим годом общее количество обращений граждан уменьшилось на 32 %, в 2010 году поступило 53 обращения, из них 32 письменных и 21 устное.
Вопросы, с которыми обращаются граждане в администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» весьма разнообразны.
Анализ поступивших обращений в администрацию Биробиджанского муниципального района показывает, что в обращениях граждан значительное место занимают вопросы коммунального хозяйства.
В 2011 году не было фактов повторных обращений граждан.
Количество обращений в вышестоящие органы: в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, в организационное Управление аппарата губернатора ЕАО в 2011 году значительно уменьшилось. В 2010 году поступило - 22 , в 2011- 10 обращений. В сравнении с прошлым годом значительно сократилось количество коллективных обращений, в 2010 году поступило - 8, в 2011- 2 обращения.
Все поступившие обращения рассмотрены должностными лицами администрации муниципального района с соблюдением установленных сроков, приняты меры по решению поставленных в обращениях вопросов и на все обращения даны ответы заявителям.
Итоги
Подводя итоги работы необходимо отметить, что социально-экономическое развитие района в 2011 году характеризуется увеличением основных показателей:
- рост посевных площадей во всех категориях хозяйств на 8,2 %;
- рост посевных площадей занятых под сою на 13,7 %;
- рост средней номинальной заработной платы, начисленной в крупных и средних организациях на 15,1 %;
- рост среднемесячной заработной платы работников малых (без микропредприятий) предприятий на 24,8 %;
- увеличение объема платных услуг, оказанных населению через все каналы реализации на 8,6 %;
Было достигнуто повышение качества жизни населения района на основе обеспечения устойчивого функционирования хозяйственного комплекса, развитие человеческого потенциала и формирования благоприятного социального климата и качественной среды проживания.
Приоритетными остаются расходы на финансирование отраслей социально-культурной сферы.
Приоритетные задачи на 2012 год
Важнейшими задачами для администрации Биробиджанского района является:
- продолжить работу по привлечению дополнительных доходов в бюджет района и недопущению роста недоимки по налоговым и неналоговым платежам в бюджет;
- сохранение объемов финансового обеспечения действующих расходных обязательств, реализация уже принятых решений;
- не допускать роста кредиторской задолженности бюджетных учреждений, особенно несанкционированной;
- обеспечить стабильное поступление доходов в бюджет района от эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом;
- развитие территории в поддержке местных товаропроизводителей, сельскохозяйственных предприятий, развитии малого и среднего бизнеса, привлечение дополнительных ресурсов путём участия в различных программах и сотрудничестве с инвесторами;
- укрепление кадрового потенциала муниципальных образовательных учреждений;
- совершенствование условий, обеспечивающих качественную подготовку выпускников школ;
- организация содержательного, более качественного досуга населения.
В заключение отмечу, что невозможно перечислить все проблемы, решением которых администрация района занималась в прошлом году. Тем не менее, остаются вопросы социально-экономического развития района, требующие более детального изучения, разработки и реализации мер, связанных с их решением. Над этим администрация работала и продолжает работать.
Ещё раз подчеркну – эффективным инструментом развития района является объединение действий всех уровней местного самоуправления, предприятий всех форм собственности и общественности в единое целое. Выражаю надежду, что наша совместная работа будет способствовать дальнейшему росту качества жизни населения района.
Руководитель: