Вернуться к обычному виду

Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района "Об отчете главы Биробиджанского муниципального района о своей деятельности и о деятельности администрации Биробиджанского муниципального района за 2014 год" от 29.05.2015 № 42

01.06.2015
Муниципальное образование «Биробиджанский муниципальный район»
Еврейской автономной области

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ 

РЕШЕНИЕ
29.05.2015 № 42
г. Биробиджан

Об отчете главы Биробиджанского муниципального района о своей деятельности и о деятельности администрации Биробиджанского муниципального района за 2014 год

Заслушав и обсудив отчет главы Биробиджанского муниципального района Е.П. Кочмара о своей деятельности и о деятельности администрации Биробиджанского муниципального района за 2014 год, Собрание депутатов

РЕШИЛО:

1. Отчет главы Биробиджанского муниципального района Е.П. Кочмара о своей деятельности и о деятельности администрации Биробиджанского муниципального района за 2014 год принять к сведению. 
2. Отчет главы Биробиджанского муниципального района Е.П. Кочмара разместить на официальном Интернет-сайте органов Биробиджанского муниципального района (www.br.eao.ru). 
3. Настоящее решение вступает в силу после его принятия. 

Председатель Собрания депутатов А.В. Филиппов 

ОТЧЕТ
главы Биробиджанского муниципального района о своей деятельности и о деятельности администрации Биробиджанского муниципального района 
за 2014 год

Уважаемые депутаты, приглашенные!

В соответствии со ст. 22, 27 Устава Биробиджанского муниципального района и Федеральным Законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представляю Вашему вниманию ежегодный отчет о результатах своей деятельности, и о деятельности администрации Биробиджанского муниципального района. 

Подводя итоги 2014 года, хочу отметить, что администрация муниципального района строила свою работу в пределах полномочий, определенных Федеральным и областным законодательством, Уставом Биробиджанского муниципального района. Деятельность администрации была направлена на решение вопросов местного значения и полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Еврейской автономной области.

Сегодняшний отчет посвящен результатам деятельности по основным направлениям работы органов местного самоуправления муниципального района и дальнейшим перспективам развития.

Демографическая обстановка

Согласно статистике численность постоянного населения на 1 января 2015 года составила 11853 человека или 7,03 процента от населения Еврейской автономной области.
Естественный прирост населения за отчетный год составил 40 человек. По сравнению с соответствующим периодом предыдущего года рождаемость повысилась на 3,5 процента, смертность снизилась на 8,7 процента. Миграционный прирост – снижение на 266 человек в том числе: прибыло - 237 человек, убыло – 503 человека.
По состоянию на 01.01.2014 года на территории муниципального района проживало 12078 человек, из них мужчин 5991 человек, женщин – 6087 человек. Жители трудоспособного возраста составляют чуть более половины численности населения 6781 человек (56,1%). Жителей старше трудоспособного населения проживает 2302 человек (19,0%). Жителей моложе трудоспособного возраста 2995 человек (25,3%) .
Численность молодежи в возрасте 14 – 30 лет составляет 2989 человек (24,7%).
За 2014 год зарегистрировано браков 96, снижение на 10,3 процента по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, разводов 77, рост на 14,9 процента по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Сельское хозяйство

Муниципальный район традиционно является аграрным. Сельское хозяйство остаётся основой экономики района.
Экономика района специализируется на производстве сельскохозяйственной продукции – сои, картофеля, овощей, продуктов животноводства.
В агропромышленный комплекс района входит:
- 9 коллективных сельскохозяйственных предприятий;
- 39 крестьянских (фермерских) хозяйств;
- 3998 личных подсобных хозяйств.
Объем производства продукции сельского хозяйства в 2014 году в сопоставимых ценах составил 918,9 млн. руб. (125,7 % к уровню прошлого года).
Сельскохозяйственным товаропроизводителям района в 2014 году оказана финансовая поддержка в сумме 41,5 млн. руб. в том числе из областного бюджета 29,4 млн. руб., из федерального бюджета – 12,1 млн. рублей.
На поддержку развития личных подсобных хозяйств населения в 2014 году выплачено субсидий в размере 1,21 млн. руб., в том числе на:
- возмещение части затрат на содержание свиноматок 188,0 тыс. рублей;
- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам 0,64 тыс. рублей;
- производство молока крупного рогатого скота – 1,22 млн. рублей.
В 2014 году общая посевная площадь во всех категориях хозяйств района составила 25504 га. В структуре посевных площадей зерновые культуры заняли 2231 га (6,0%), под сою отведено 19610 га (81%), под картофель 1142 га,(4,4%), под овощными культурами 414 га, (1,6%).
Валовой сбор зерновых культур составил 5086 тонн, овощей 6990 тонн, картофеля 18094 тонн, сои 26370,0 тонн. Урожайность зерновых культур составила 22,8 ц/га, картофеля 158,4 ц/га, сои 13,4 ц/га, овощей 168,8 ц/га.
По состоянию на 01.01.2015 численность поголовья КРС в хозяйствах района составила 1400 голов, (75,6% к уровню 2013 года), в том числе 606 коров (75,2% к 2013 году), поголовье свиней 2018 голов (75,9 % к 2013 году), поголовье птицы 4756 голов (85,8% к 2013 году).
В 2014 году валовой надой молока составил 2552 тонны (85,6%), мяса на убой в живом весе 666 тонн (74,8%), получено 1 млн. 157 тысяч штук яиц (102,2%).
Обновлен машинотракторный парк. Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и организациями в 2014 году приобретено 7 комбайнов, 2 автомобиля, 24 трактора, 15 единиц другой сельскохозяйственной техники.
В ходе реализации ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Биробиджанского муниципального района» на 2014 год одной молодой семье выделены финансовые средства на строительство жилого дома в размере 1млн. 458 тыс. 432 руб., в том числе из федерального бюджета 417 тыс. 403 руб. из областного бюджета 473 тыс. 553 руб., из местного бюджета 127 тыс. 613 рублей.
Правительством Еврейской автономной области на 2014 год было принято постановление и утвержден Порядок предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.
По итогам конкурса гранты в размере 960 тыс. руб. выиграли четыре начинающих фермера нашего района. (Крестьянские (фермерские) хозяйства: Архипцев В.С., Рак А.А., Кейван В.А., Ларик Н.А.).
Крестьянским (фермерским) хозяйством Каплун Н.И. организован сбор и переработка молока. В селе Валдгейм работает молочный цех, в котором установлено оборудование по пастеризации молока, производства сметаны, творога, сыра адыгейского, кефира, масла.
В целях оказания помощи сельхозтоваропроизводителям путем предоставления консультационных услуг по различным аспектам сельскохозяйственной деятельности в районе действует информационно-консультационный центр, услугами которого в 2014 году воспользовались 791 человек.

Уровень жизни населения занятость и безработица

На 1 января 2015 года на территории района зарегистрировано 172 организации.
Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям за 2014 год составила 1469 человек (снижение на 3,2% к соответствующему периоду прошлого года). 

Основной источник дохода населения района – заработная плата работающих. В 2014 году средняя номинальная заработная плата, начисленная в крупных и средних организациях Биробиджанского района, составила 25418,6 рублей. По сравнению с 2013 годом она возросла на 9,7 процентов. 

Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, составила 77 человек (рост на 8,5% к соответствующему периоду прошлого года), признано безработными 66 человек (100% к соответствующему периоду прошлого года), из них получают пособия по безработице 54 человека (снижение на 15,6% к соответствующему периоду прошлого года). 

Заявленная организациями потребность в работниках 934 человека.
Уровень официально-зарегистрированной безработицы составляет 1,0 процент.

Строительство

Полномочия в области градостроительной деятельности исполнялись отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района на основании заключенных соглашений с Птичнинским и Надеждинским сельскими поселениями.
За 2014 год была перевыполнена областная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы в части целевых показателей по вводу в эксплуатацию жилья для территории района, более чем на 400 кв.м. общей площади:
- на территории Птичнинского сельского поселения введено в эксплуатацию 21 индивидуальный жилой дом (общей площадью 2905 кв.м.);
- построено для подтопленцев 7 двухквартирных жилых дома в селе Головино (общей площадью 877,8 кв.м.).
Выдано разрешений на строительство 71-го индивидуального жилого дома ориентировочной площадью 9800 кв.м.
Для размещения индивидуальных жилых домов в соответствии с градостроительными регламентами, санитарными и другими нормами, с учётом ограничений и сервитутов, выдан 81 градостроительный план.
В отчетном периоде на территории муниципального района построены:
- келейный корпус в селе Раздольное;
- кафе и гараж под строительную технику в селе Птичник и другие объекты.
Кроме этого, выданы разрешения на строительство: Храма Прихода Святого мученика Иоанна воина в с. Кирга, магазина в селе Кирга и магазина в селе Раздольное, гаражи боксового типа в селе Птичник, реконструкцию банкетного зала турбазы «Околица».
Оказана посильная помощь в разработке Правил землепользования и застройки Дубовского и Надеждинского сельских поселений.

Потребительский рынок , малое предпринимательство

Малый бизнес в муниципальном районе осуществляет деятельность в отраслях: сельское хозяйство, строительство, розничная торговля и общественное питание, грузоперевозки, пассажирские перевозки, ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств, производство и установка металлических конструкций, аренда и предоставление услуг.
В 2014 году в районе зарегистрировано 18 малых предприятий (без микропредприятий), среднесписочная численность работников составила 392 человека.
Доминирующую роль на потребительском рынке по-прежнему занимает торговля. На 01.01.2015 в районе функционируют 58 объектов розничной торговли, в том числе 49 магазинов.
На потребительском рынке осуществляют деятельность 10 предприятий общественного питания. В структуре предприятий сети общественного питания преобладают придорожные кафе (70 %).
Предприятиями общественного питания в 2014 году было реализовано продукции на 2,2 млн. рублей, что на 22,2 процента больше чем в 2013 году.
Объем платных услуг населению в 2014 году оценивается в 18,7 млн. рублей. В сравнении с 2013 годом объем платных услуг увеличился на 5,6 процента.




Муниципальные закупки

В целях повышения профессионализма заказчика принимались меры по поддержанию и повышению уровня квалификации должностных лиц, занятых в сфере закупок. Так в 2014 году были направлены на краткосрочные курсы повышения квалификации специалисты администрации, и ее структурных подразделений, учреждений культуры, общеобразовательных и образовательных учреждений, общая численность которых составила 31 человек. Специалистами администрации проведены семинары на темы: «Функции и обязанности контрактного управляющего», «Презентация – нововведения в ФЗ – № 44. Знакомство с торговой площадкой РТС – тендер», «Нововведения в работе на 2015 год».
В целях правомочности (законности) размещения извещений об осуществлении закупок на официальном сайте /zakupki.gov.ru/ в установленные законом сроки, был разработан, утвержден и опубликован в ЕИС (единой информационной системе) План-график размещения заказов администрации муниципального района на 2014 год.
В целях централизации закупок на уровне уполномоченного органа администрации муниципального района, было размещено в единой информационной системе 37 извещений для заключения контрактов с Единственным поставщиком по коммунальным услугам (тепло, электроэнергия, вода, связь). Подготовлено и заключено соответственно 37 вышеуказанных контрактов на общую сумму 31967,6 тыс. руб.; разработаны пакеты документов и размещены на официальном сайте 14 аукционов в электронной форме на общую сумму 15781,6 тыс. руб., проведено 5 запросов котировок на сумму 1370,0 тыс. руб.
Анализируя структуру расходов по отношению к 2013 году, можно сделать вывод, что денежные средства, направляемые на ремонтные работы, приобретение товаров материальной ценности (путем проведения аукционов, запросов котировок) находятся на уровне снижения экономических показателей (2013 г. – 12015,0 тыс. руб., 2014 г. - 8281,6 тыс. руб., минус 31,07 %), расходы текущего характера, за счет увеличения цен, имеют незначительный рост (плюс 9,5%).

Исполнение бюджета

За 2014 год в бюджет муниципального района поступили доходы в сумме 268,2 млн. рублей, при запланированном объеме 272,4 млн. рублей. Поступление налоговых и неналоговых доходов составили 40,3 млн. рублей, или 95,7 процентов к плановым показателям отчетного года. Недопоступили такие доходы, как налог на доходы физических лиц на 0,8 млн. рублей, доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо в сумме 0,9 млн. рублей, прочие неналоговые доходы 0,4 млн. рублей.
Доля собственных доходов в общей сумме поступивших доходов в бюджет муниципального района составила 15,0 процентов.
В 2014 году из областного бюджета в бюджет муниципального района поступило 227,9 млн. рублей межбюджетных трансфертов, что составило 85,0 процентов общего объема доходов.
Расходы бюджета муниципального района в 2014 году исполнены в сумме 277,4 млн. рублей, что составило 97,5 процентов к утвержденному плану.
В разрезе отраслей наибольший удельный вес в расходах бюджета занимают отрасли социальной сферы (образование, культура, спорт и социальная политика) – 78,4 процентов.
В 2014 году удалось обеспечить в полном объеме финансирование заработной платы работникам бюджетной сферы, с учетом ее повышения отдельным категориям. Для этого из бюджета направлено 160,2 млн. рублей, или 57,8 процентов от общей суммы расходов. Расходы на оплату коммунальных услуг составили 21,4 млн. рублей, или 7,7 процентов всех произведенных расходов.
В 2014 году в бюджете муниципального района расходы на целевые программы составили 19,7 млн. рублей, или 7,1 процентов общих расходов бюджета. Из них средств местного бюджета на реализацию 12 муниципальных и ведомственных программ и мероприятий направлено 4,2 млн. рублей. Дополнительно исполнены средства федерального и областного бюджетов, на условиях софинансирования, 15,5 млн. рублей, или 5,6 процентов бюджета. В рамках программ были проведены мероприятия по ремонту спортивных залов, оснащению и модернизации образовательных учреждений, укреплению их материально-технической базы, пополнению библиотечного фонда районной библиотеки, укреплению материально-технической базы учреждений культуры. Обеспечено участие школьников района в областной игре «Юный пожарный», проведены спортивные мероприятия районного значения, в том числе проведен ежегодный полумарафон «Биробиджан - Валдгейм», посвященный В.И. Пеллеру.
Кредиторская задолженность на 01.01.2015 года составила 19,0 млн. рублей. Просроченная кредиторская задолженность составила 6,9 млн. рублей, в том числе:
- начисления на оплату труда – 4,2 млн. рублей;
- коммунальные услуги – 2,7 млн. рублей.
За отчетный период заемные средства не привлекались, бюджетные кредиты и муниципальные гарантии не предоставлялись.

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Одним из важных направлений работы администрации, как одной из составляющих наполняемости доходной части бюджета, является деятельность по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
Доходы от использования имущества и земельных участков за 2014 год составили 14,0 млн. рублей.
В 2014 году продолжалась работа по предоставлению муниципального имущества и земельных участков в собственность и аренду.
С целью вовлечения в оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения, увеличения посевных площадей и пополнения доходной части бюджета района, подготовлены документы на четыре земельных участка для проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земли. Проведена большая работа по оформлению земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, что позволило гражданам получить субсидии на производство молока крупного рогатого скота и содержание свиноматок.
Площадь земельных участков, подлежащих налогообложению или за которые начисляется, арендная плата в 2014 году увеличилась до 65 тыс. га, что составила 12 процентов к показателю 2013 года.
Принятое Собранием депутатов решение от 28.11.2014 № 61 «Об утверждении порядка расчёта арендной платы и коэффициентов, учитывающих виды разрешённого использования земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район», позволит получить дополнительно в бюджет района доходы от сдачи в аренду муниципальных земель. При этом права арендаторов таких земельных участков не будут ущемлены, так как данным решением ставки арендной платы были приравнены к ставкам арендной платы за государственные земли.

ЖКХ

На территории Биробиджанского муниципального района производство коммунальных услуг (отопление, водоснабжение и водоотведение) осуществляет 6 предприятий. Форма собственности – общество с ограниченной ответственностью.
Учитывая опыт аварийных ситуаций, прошедших зим, в период подготовки объектов ЖКХ и социальной сферы к работе в зимних условиях, провели значительную работу, направленную на выполнение мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса. Целенаправленная работа по реконструкции котельных и емкости системы водоснабжения в с. Бирофельд, реконструкции теплотрассы в с. Найфельд, модернизации системы водоподготовки для водоснабжения в с. Птичник в рамках реализации программы Еврейской автономной области «Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в Еврейской автономной области» на 2014 - 2018 годы», замена котла в с. Надеждинское за счет денежных средств муниципального района и замена котлов в с. Птичник за счет денежных средств поселения, позволила снизить аварии на котельных, теплотрассах и объектах водоснабжения.
Темпы подготовительных работ к отопительному периоду 2014-2015 годов по основным направлениям превышали аналогичные показатели прошлого года в среднем на 10 процентов. В результате принятых мер, органами местного самоуправления, отопительный сезон прошел без чрезвычайных ситуаций.
В целом на подготовку жилищного фонда к отопительному сезону были задействованы средства в объеме 11,32 млн. рублей, что в 4 раза больше, чем в 2013 году. Финансирование объектов инженерного обеспечения в рамках районных и областных программ и мероприятий в 2014 году составило 11,32 млн. рублей. На реализацию мероприятий по повышению устойчивости и перспективному развитию инженерного обеспечения ЖКХ было направлено 2,772 млн. рублей из средств муниципального района и сельских поселений, на мероприятия в рамках областной программы – 8,55 млн. рублей из областного бюджета и сельских поселений.
Промывка и опрессовка систем теплоснабжения на объектах социальной сферы и в жилищном фонде была проведена в полном объеме.
Жилищный фонд - 47,08 тыс. кв.м.
17 учреждений культуры.
13 учреждений образования.
Подготовка тепловых сетей – 13,289 км., водопроводных сетей – 16,048 км., канализационных сетей – 10,68 км.
На территории муниципального района работает 7 муниципальных регулярных маршрутов пригородного и междугородного сообщения

№ п/п

Номер маршрута

Наименование маршрута

1

122

с. Раздольное – с. Желтый Яр (через автовокзал)

2

123

с. Раздольное – с. Найфельд (через автовокзал)

3

123 а

с. Русская Поляна-с. Раздольное-с. Русская Поляна(через автовокзал)

4

124

с. Раздольное – с. Дубовое (через автовокзал)

5

125

с. Головино- с. Раздольное - с. Головино (через автовокзал)

6

130

с. Птичник – с. Бирофельд – с. Алексеевка (через автовокзал)»

7

131

с. Птичник-с. Кирга


Пассажирские перевозки осуществляются регулярно.
Также осуществляются пассажирские перевозки жителей сел Валдгейм и Птичник. Данные перевозки организованы правительством ЕАО и мэрией города.

Образование

В 2014 году сеть образовательных учреждений Биробиджанского муниципального района остается неизменной: 8 общеобразовательных учреждений (6 средних школ, 1 основная школа и 1 начальная школа - детский сад), 4 дошкольных образовательных учреждения и 1 учреждение дополнительного образования детей.
В системе общего образования муниципального района работают 319 работников, из них 174 педагогических работника. В районе трудится 21 молодой педагог, стаж педагогической деятельности которых составляет до 5 лет. Аттестованы 116 учителей: имеют высшую квалификационную категорию 19 человек, первую квалификационную категорию – 54 педагога, вторую – 12 учителей, 31 педагог аттестован на соответствие занимаемой должности. По итогам 2014 года квалификационная категория присвоена 19 педагогам, 13 учителей аттестованы на соответствие занимаемой должности.
В 2014 году 2 педагога отмечены отраслевыми наградами, 7 педагогов - наградами Еврейской автономной области, 2 педагога награждены Почетной грамотой муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район».
Инновационная деятельность и распространение успешного опыта работы позволяет педагогическим коллективам становиться победителями областных конкурсов. В 2014 году муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Птичник» по результатам конкурсного отбора признано региональной инновационной площадкой среди образовательных учреждений. С целью рационального использования ресурсов в сети образовательных учреждений в районе функционируют базовые (опорные) школы (средние школы с. Птичник, с. Дубовое, с. Валдгейм), которые являются центром единого образовательного пространства.
По состоянию на 31 декабря 2014 года в общеобразовательных учреждениях муниципального района обучалось 1434 школьника.
С целью реализации мероприятий по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений и обеспечения доступности образования организован подвоз 353 детей в 6 школ района. Подвоз учащихся осуществляется 6 школьными автобусами по 11 маршрутам.
Питание учащихся организовано в 8 школьных столовых, из них горячим питанием охвачено 1398 (98%) школьника, бесплатным питанием охвачено 63,4 процента.
В 2014 году в ВУЗы поступили 44 процента выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, из них 18 процентов на педагогические профессии.
В 2014 году на условиях софинасирования произведен капитальный ремонт спортивных залов школ сел Бирофельд, Валдгейм, Найфельд. На данные цели из средств муниципального бюджета затрачено 301,4 тысяч рублей.
Выделены денежные средства на текущий ремонт и установку электроплиты в МКДОУ «Детский сад с. Валдгейм» в сумме 11 тысяч рублей.
Из средств местного бюджета выделено на промывку и опрессовку систем отопления образовательных учреждений 686,9 тыс. руб., на проведение косметического ремонта 81, 0 тыс. рублей.
На установку ограждения в МКОУ «СОШ с. Найфельд» выделены денежные средства в сумме 314,2 рублей.
На организацию летней оздоровительной кампании в 2014 году выделены финансовые средства в размере 225, 9 тыс. рублей, в том числе 78 350 рублей на финансирование расходов, связанных с организацией временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Одним из направлений деятельности администрации муниципального района является поддержка талантливых школьников. В 2014 году на поощрение данной категории школьников из местного бюджета затрачено 103 298 рублей.
Система дошкольного образования муниципального района представляет собой сеть образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования и оказывающих разнообразный спектр образовательных услуг с учётом возрастных и индивидуальных особенностей развития детей.
В районе функционируют 4 дошкольных образовательных учреждения (15 групп), 1 учреждение начальная школа - детский сад (1 группа), в пяти общеобразовательных школах работают 11 дошкольных групп. В них, по итогам 2014 года, получают услуги по дошкольному образованию 634 воспитанника из 1228 детей дошкольного возраста, проживающих на территории района (по данным Росстата ЕАО на 01.01.2014 года). Охват детей в возрасте от 1 до 7 лет дошкольным образованием составляет 51,6 процента от общего числа детей, проживающих в районе.
Среднесписочная наполняемость дошкольных групп составляет 23 ребенка. В среднем на одного воспитателя приходится 15 воспитанников.
В дошкольных образовательных учреждениях и дошкольных группах работают 55 педагогических работников, из них имеют высшее образование 43 процента.
В 2014 году процедура аттестации проведена для 6 воспитателей, в том числе для 3 человек на первую квалификационную категорию.
Из общего числа педагогов дошкольных учреждений и дошкольных групп 14 человек (25%) аттестованы на первую квалификационную категорию, 8 (15%) человек имеет вторую квалификационную категорию, аттестованы на соответствие занимаемой должности 9 (16%) педагогов
В 2014 году средняя заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений составила 17 тысяч рублей.
Доступность дошкольного образования в районе осуществляется, в том числе, и за счёт развития вариативных форм дошкольного образования.
В 2014 году организована работа групп предшкольной подготовки при детских садах и школах в селах Дубовое, Надеждинское, Бирофельд, Валдгейм Птичник, Желтый Яр.
Из сел, где нет детских садов, организован подвоз для 23 детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные группы школ сел Дубовое, Надеждинское, Бирофельд.
В отделе образования муниципального района функционирует автоматизированная система учета детей «Электронная очередь в детский сад», интегрированная в портал государственных и муниципальных услуг (функций) Еврейской автономной области.
В сравнении с 2013 годом снижено число детей в возрасте от 1 до 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения с 152 до 112. Это стало возможным за счет уплотнения дошкольных групп для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
По состоянию на 31 декабря 2014 года льготами за услуги детского сада воспользовались 5 процентов воспитанников образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования (34 ребенка из 635 человек). Более 68 процентов семей получили компенсацию части родительской платы.
Система дополнительного образования в муниципальном районе представлена муниципальным казенным учреждением дополнительного образования «Центр детского творчества» и сетью кружков, секций и клубов, организованных на базе общеобразовательных учреждений. В общеобразовательных учреждениях и ЦДТ организована работа 59 кружков, клубов, секций, в которых занимаются 1261 учащихся, что составляет 87 процентов.

Культура

Основные задачи в сфере культуры реализовывались через мероприятия ведомственной целевой программы «Культура муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на 2014 год». Всего за 2014 год на выполнение мероприятий по ведомственной целевой программе из муниципального бюджета направлено 25,0 тыс. рублей.
За отчётный период учреждениями культуры Биробиджанского муниципального района проведено 3925 культурно- массовых мероприятий, которые посетили 91039 человек.
Повысили свою квалификацию 36 работников культуры через курсы повышения квалификации.
Продолжили свою работу 107 клубных формирований, в которых занималось 1749 человек. Клубные формирования позволяют сохранить культурное и информационное пространство, как в интересах всего общества, так и с учётом потребностей в индивидуальном развитии людей.
В период летнего отдыха детей в домах культуры ежегодно организуется работа форпостов с 4-х часовым пребыванием детей. В 2014 году организовано 10 форпостов с охватом 375 (трехсот семидесяти пяти) детей.
В муниципальном районе продолжают свою работу 3 коллектива, имеющие звание «Народный самодеятельный коллектив» - ансамбль танца «Алиса», театральные «Компот» и «Рождество». Все коллективы приняли активное участие в районных и областных мероприятиях. За отчётный период заработано учреждениями культуры по платным услугам 263900 рублей. В течение года осуществлялась координация межпоселенческой деятельности учреждений культуры; были организованны и проведены 5 районных конкурсов и фестивалей.
В полномочия администрации муниципального района входит организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.
В 2014 году книжный фонд библиотек района пополнился на 3251 экз., (больше чем в 2013 году на 479 экз.) книг, брошюр и журналов, в том числе за счёт бюджета Биробиджанского муниципального района. На организацию подписки на периодические издания выделено: из бюджета района 25,0 тыс. рублей.
Основными направлениями в работе учреждений культуры являются, патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, профилактика правонарушений в подростковой среде, экологическое воспитание, вопросы сохранения семьи и семейного воспитания, организация работы с детьми и подростками в летнее время, организация досуга молодёжи, организация праздников народного и православного календаря, работа клубных формирований, развитие самодеятельного народного творчества.

Семья и молодежь

Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью были реализованы через ведомственную целевую программу «Развитие общественной активности населения на территории муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на 2014 год», на которую из бюджета были выделены денежные средства в размере 356300 рублей.
В целях интеллектуального и культурного развития, нравственного и эстетического воспитания молодежи осуществляются мероприятия, направленные на вовлечение несовершеннолетних в волонтерскую деятельность. Так, численность молодежных объединений, а также их состав, увеличивается год от года.
Ведется работа по направлению школьников во Всероссийский детский центр «Океан», в котором прошли обучение и отдохнули 23 учащихся общеобразовательных учреждений муниципального района в возрасте от 13 до 17 лет.
В целях формирования у подрастающего поколения самостоятельности, ответственности, желания принять участие в жизни своей малой родины и реализации молодежных инициатив создан Молодежный совет из числа молодых граждан сельских поселений.
Действует молодежное движение «Объединение молодых учителей МКОУ «СОШ с. Найфельд» Биробиджанского муниципального района». Участники данного объединения приняли участие в областном конкурсе «Молодежный лидер 21 века», завоевали 1 место.
Во исполнение Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» была реализована ведомственная целевая программа по профилактике правонарушений и наркомании, в рамках которой проведено диагностическое тестирование учащихся на предмет потребления наркотических средств. Проведены 4 заседания муниципальной межведомственной антинаркотической комиссии.
В целях взаимодействия с субъектами системы профилактики создан районный Совет по профилактике правонарушений.
В целях популяризации семейного воспитания ежегодно награждаются семьи, которые сохранили крепость семейных устоев, воспитали достойных граждан области. В 2014 году 6 супружеских пар отмечены общественными наградами - медалями «За любовь и верность».

Физическая культура и спорт

Физическая культура и спорт в Биробиджанском муниципальном районе являются одним из направлений социального развития района.
На территории муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» расположено 50 спортивных сооружений, из них: 9 спортивных залов, 34 плоскостных спортивных площадок, 1 хоккейная коробка, 1 комплексная спортивная площадка.
Благодаря реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Физическая культура и спорт муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на 2014 год», удалось решить основные задачи в сфере физической культуры и спорта.
Все запланированные мероприятия были выполнены в полном объеме, на которые из бюджета муниципального района было выделено 197380 рублей.
Всего в Биробиджанском муниципальном районе физической культурой и спортом на постоянной основе занимаются 2313 человек, что составляет 19,5 процента от общего числа жителей района.
Всего за 2014 год было проведено спортивно-массовых мероприятий 36 с участием 2030 человек.
В учреждении дополнительного образования «Центр детского творчества» занимаются 192 учащихся в 10 спортивных кружках и секциях (футбол, волейбол, настольный теннис, вольная борьба, туризм и другие).
В районе проводится работа по привлечению к занятиям спортом людей с ограниченными возможностями.
На территории района проводились спортивные мероприятия, по вольной борьбе среди юношей на призы главы Биробиджанского муниципального района, посвященного Дню Защитника Отечества; турнир по мини-футболу среди мужчин и юношей на призы главы Биробиджанского муниципального района; физкультурно-оздоровительный Фестиваль инвалидов Биробиджанского муниципального района «Познай себя сам»; международного полумарафона «Биробиджан – Валдгейм», посвященного Герою Социалистического труда В.И. Пеллеру.

Участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района

С учетом тенденций развития современного гражданского общества особое внимание уделяется реализации государственных полномочий по вопросам профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального района, которые осуществлялись в соответствии с мероприятиями, предусмотренными Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, а также рекомендациями Национального антитеррористического комитета, Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы, решениями АТК области и плана работы АТК муниципального района на 2014 год.
Проводимая работа направлена на профилактику терроризма и экстремизма, устранение причин возникновения ЧС террористического характера на территории муниципального района.

Участие в предупреждении и ликвидации ЧС на территории муниципального района

Для обеспечения согласованных действий исполнительно-распорядительного органа муниципального района, органов местного самоуправления сельских поселений и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера, уменьшению ущерба от них, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах создана комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, которая является координационным органом районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
В целях координации согласованных действий и оперативности реагирования в районе создана единая дежурно-диспетчерская служба (далее – ЕДДС) которая является органом повседневного управления районного звена областной подсистемы РСЧС.
В соответствии с требованиями действующего законодательства для предупреждения и ликвидации ЧС создан необходимый районный резерв финансовых и материальных ресурсов.
Проводится обучение всех групп населения в области защиты от ЧС и пожарной безопасности.
Информирование населения района по противопожарной безопасности осуществляется через средства массовой информации.
В районе имеется 4 добровольные пожарные команды и 2 добровольные пожарные дружины. Обучение добровольных пожарных проводится в учебно-методическом центре по ГО, ЧС и ПБ ЕАО.

Вопросы прохождения муниципальной службы

В ноябре 2014 года образован отдел муниципальной службы администрации муниципального района. В течение ноября и декабря 2014 года работа осуществлялась согласно требованиям Трудового законодательства Российской Федерации, федерального и областного законодательства о муниципальной службе, муниципальных нормативных правовых актов.
За этот период разработано более 23 проектов муниципальных нормативных правовых актов, касающихся вопросов организации прохождения муниципальной службы и противодействию коррупции.
В целях обеспечения соблюдения особого правового режима, установленного для муниципальных служащих и активизации работы по соблюдению установленных ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, выстроена система кадрового учета, утверждены квалификационные требования к должностям муниципальной службы, разработаны и утверждены должностные инструкции по всем должностям муниципальной службы.
Внедрены в практику кадровой работы правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при его поощрении.
Проведена необходимая работа Советом по противодействию коррупции в администрации муниципального района, связанная с проведением мероприятий по профилактике и предотвращению коррупционных правонарушений. Создан тематический раздел «Противодействие коррупции» где размещается информация о деятельности администрации и работы в сфере противодействия коррупции. Настоящая страничка предусматривает возможность обратной связи для сообщения о фактах коррупции.
Кроме этого, большое внимание уделено вопросам нормативно-правового регулирования при проведении экспертизы муниципальных нормативно-правовых актов при мониторинге их применения.

Информационно-аналитическое обеспечение и работа со СМИ

Основные задачи информационно-аналитического обеспечения и работы со СМИ реализовывались через мероприятия ведомственной целевой программы информатизации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на 2014 год.
В рамках программы освоено 168,9 тыс. руб. Обновлена компьютерная техника двух автоматизированных рабочих мест структурных подразделений администрации муниципального района, заменен копировальный аппарат для издания «Межмуниципального информационного бюллетеня», заключены договоры на годовое сопровождение антивирусного программного обеспечения и программу передачи налоговой отчетности через сеть интернет.
Систематически обновляется новостной блок на официальном сайте администрации. За 2014 год в новостной ленте опубликовано 195 информационных сообщений. В специальных рубриках сайта размещается наиболее значимая информация для населения:
- о противодействии коррупции;
- о муниципальных услугах и закупках;
- об обращениях граждан;
- об изменении федерального законодательства;
- о пенсионной реформе;
- о реализации муниципальных программ и другая официальная информация.
В 2014 году официальный сайт администрации Биробиджанского района принял участие во Всероссийском конкурсе «Лучший муниципальный сайт».
Обеспечивалось постоянное информирование населения о работе органов муниципальной власти через печатные и электронные СМИ: в СМИ размещено 159 статей и сюжетов по работе органов МСУ.
В 2014 году было выпущено 268 номеров межмуниципального информационного бюллетеня, в которых опубликовано 201 постановление администрации муниципального района, 10 постановлений и 8 распоряжений главы района, более 70 решений Собрания депутатов Биробиджанского района, около 700 документов сельских поселений.
Осуществлялся ежедневный мониторинг периодических печатных изданий и электронных СМИ, информационных Интернет-сайтов.
В связи с праздничными и торжественными событиями подготовлены более 200 текстов для размещения в прессе и награждения граждан.
В рамках организационной работы для проведения 33-го полумарафона «Биробиджан - Валдгейм», выпущено 150 экземпляров памятных буклетов.
В рамках реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма и экстремизма регулярно проводился мониторинг печатной продукции и телерадиовещательных каналов, о чем в 2014 году было подготовлено 5 отчетов.
В вопросах взаимодействия в области защиты информации в 2014 году специалистами Территориального отдела Роскомнадзора на базе администрации муниципального района был проведен семинар для глав сельских поселений по теме: «Организация работы с персональными данными в органах местного самоуправления».

Обращения граждан

В администрации Биробиджанского муниципального района за 2014 год поступило 39 письменных и устных обращений граждан, что на 9 обращений меньше аналогичного периода прошлого года. Уменьшилось и количество обращений, поступивших из вышестоящих органов.
Снижение количества повторных обращений говорит о достаточно оперативном решении поставленных в обращениях граждан вопросов и подготовки аргументированных ответов заявителям.
В администрации Биробиджанского муниципального района проводится значительная работа по рассмотрению обращений граждан, применяются новые формы работы, в том числе выездные встречи главы муниципального района и заместителей главы администрации муниципального района, с населением.
Во всех селах муниципального района, в течении 2014 года проведены сходы граждан, где были рассмотрены самые актуальные вопросы жителей сел района.

Приоритетные задачи на 2015 год

В завершение выступления хотелось бы отметить, что основными перспективными задачами для района остаются:
- повышение благосостояния и качества жизни жителей района;
- работа над привлечением и увеличением собственных доходов в бюджет муниципального района (проведение инвентаризации земель, имущества, работа по легализации доходов, по уплате налогов в бюджет предприятий различной формы собственности);
- развитие агропромышленного комплекса района;
- развитие и сохранение функционирования социальной инфраструктуры;
- привлечение дополнительных финансовых ресурсов через участие в региональных и федеральных программах;
- реализация первоочередных мероприятий плана по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на территории муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области, включающий вопросы оптимизации расходов бюджета муниципального района.
В непростых условиях сегодняшнего времени для решения поставленных задач необходимо обеспечить четкое взаимодействие органов местного самоуправления района и поселений, организаций, учреждений, служб, работающих на территории района.
Важно, чтобы основной целью в деятельности органов местного самоуправления всех уровней, стало взаимодействие с гражданами муниципального района и институтами гражданского общества, повышение качества и доступности, предоставляемых населению муниципальных услуг, эффективность принимаемых управленческих решений на всех уровнях исполнительной власти.

Глава муниципального района Е.П. Кочмар

Руководитель: 

Возврат к списку